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高举旗帜 一以贯之坚定续写新时代全面从严治党新余篇章——在中共新余市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
来源:    字体:[ 日期:2018-03-14

高举旗帜  一以贯之

坚定续写新时代全面从严治党新余篇章

——在中共新余市第八届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

(2018年2月9)

邹 健 生

(审议稿)

 

同志们:

我代表中共新余市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市委八届五次全会精神,总结回顾2017年工作,研究部署2018年纪检监察工作。刚才,蒋斌同志作了讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2017年工作情况

2017年,市委牢固树立“四个意识”,坚决扛起全面从严治党政治责任,旗帜鲜明、担当有力,坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级纪检监察机关以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻十九大精神为主线,深入落实全面从严治党各项要求,保持坚强政治定力,聚焦主责主业,坚持标本兼治,忠诚履职、勇于担当,为服务全市改革发展大局、营造风清气正政治生态提供了坚强纪律保证。

(一)坚持和加强党的全面领导,推动管党治党政治责任落实。市委落实主体责任态度坚决、行动具体。市委书记专题会4次、市委常委会13次研究党风廉政建设工作,主要领导每次都发表讲话,进行具体指导,提出明确要求。市委其他领导认真履行“一岗双责”,抓好分管领域全面从严治党工作。在市委的有力领导和班子成员率先垂范下,各级党组织普遍强化了责任意识,主动扛起主体责任,落实全面从严治党各项要求。各级纪委忠诚履职,发挥专责作用,把压实各级党组织主体责任作为“先手棋”,常态化推行党风廉政建设第一责任人述责述廉、签订责任状、责任制考核、约谈、问责等工作,一环扣一环地拧紧全面从严治党“螺丝”,处理管党治党责任落实不力问题18起,约谈20人。坚持以问责促负责,把党风廉政建设责任制考核作为履行管党治党政治责任的重要抓手,全年实施党内问责49起,问责3个党组织和60名党员干部,有力推动了管党治党责任落实。

(二)推动党风政风向好向上,厚植党执政的政治基础。坚持抓常抓长,对“四风”问题一寸不让、动辄则咎。每月开展明察暗访,做到逢节必暗访、逢假必检查,共查处党员干部违规吃请、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神典型问题3551人。开展公务用车、差旅费管理、公款违规购买高档白酒等问题专项检查,有效防止了重点领域的问题发生。严查基层“微腐败”,以集体“三资”管理、农村危旧房改造专项资金拨付、扶贫资金财物管理使用等领域为重点,查处基层“微腐败”问题168220人,通报曝光47起。做深做细做实扶贫领域监督执纪问责,坚持扶贫纪律宣传全覆盖,做到上门宣讲、悬挂标语到每个自然村,营造严肃扶贫纪律浓厚氛围;坚持调研督导全覆盖,对5方面28种问题情形精准督查问责;开展扶贫领域专项巡察,对扶贫领域问题线索优先处置、快查快结。全市查处截留私分扶贫资金财物、优亲厚友、干部作风不实等问题7697人,通报曝光2953人。

(三)服务全市改革发展大局,营造干事创业良好环境。在深化“三转”中找准服务全市经济社会发展切入点,发挥好纪律保障作用。加强对党中央大政方针和中央省市决策部署贯彻落实情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违等行为。围绕全市脱贫攻坚、乡村两级七项重点工作、环保督查等中心工作,制定专门问责办法,对落实保家行动不力的乡镇主要领导和分管领导进行严肃问责,对落实环保责任不力的23名人员提出了问责建议。加大对庸懒散现象的治理力度,切实严肃工作纪律,提升工作效能。坚持开展党风政风热线工作,解决群众诉求853件。认真落实关于支持、保护和激励党员干部改革创新的实施意见,以“三个区分开来”为重要遵循,为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲,对受到错告、诬告的有关同志进行了澄清保护,形成了鲜明执纪导向。

(四)坚决减存量遏增量,推进标本兼治向纵深发展。坚持有腐必反、有贪必肃,保持了惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关受理信访举报600件次,立案263件,处分298人,其中县级干部15人。坚持把纪律挺在前面,准确运用“四种形态”,共处理753人次,运用第一、二、三、四种形态占比分别为60%28%9%3%,提升了监督执纪的综合效果。有效发挥反腐败协调小组作用,市公检法机关移送案件线索58件次,审计部门移送84件次,线索互通共享机制运行顺畅。用好巡察“利剑”,分三轮对15家单位开展常规巡察,对4个县区进行扶贫领域专项巡察,发现“三大问题”和“六项纪律”问题397个,提出整改意见325条,移交问题线索64件,建立专题民主生活会制度,推动巡察整改落实。发挥派驻机构“探头”作用,参加部门党组(党委)会议827次,监督“三重一大”事项1536项,谈心谈话1316次,初核信访件282件。推进市直单位岗位廉能风险防控常态化,督促各单位查找岗位廉能风险点2万余个,并逐一制定防控措施。建立全市科级以上干部廉政档案,试点村级廉政档案建设。严把党风廉政建设意见回复关,对2名干部分别提出了“不宜作为评先评优对象”和“不宜提拔重用”的廉政意见。注重固本培元,广泛开展党章党规党纪教育,坚持开展任前廉政考试和廉政谈话,探索“三会一书两公开”警示教育,把对党员干部的纪律教育抓在经常、体现在日常;将廉政文化引入“龙舟节”等民俗活动,进入图书馆、高校、广播电台、市民公园和旅游景区等公众空间,有效发挥了廉政文化的浸润作用。

(五)稳步推进监察体制改革试点,完善党和国家监督体系。市委坚决落实中央关于监察体制改革的重大决策部署,成立改革试点工作小组及工作专班,市委主要领导当好“施工队长”,加强了对改革的全过程领导。纪委切实履行专门责任,人大、检察院等有关单位密切配合,合力攻坚。坚持把思想政治工作贯穿始终,市领导和涉改单位负责同志与涉改人员分别进行谈心谈话,开展政治家访,夯实了思想融合基础。按照省委要求制定改革工作任务书,倒排时间表,情况摸排、档案审核、人员转隶、线索移交、后勤保障等各项工作顺利推进,全市监察体制改革蹄疾步稳,在全省第一家成立了市监察委员会。加强对县区监察体制改革的领导和指导,县区监察委员会均按时间节点完成了组建。

(六)加强纪检监察队伍自身建设,进一步锻造过硬执纪铁军。按照政治过硬、本领高强的要求,以加强班子建设为引领,不断加强队伍建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展了演讲比赛、专题研讨、基层宣讲等一系列主题活动,做到学懂弄通做实。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、主题党日等要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合职责开展了“一亮二做三示范”活动,进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。加大干部交流使用力度,进一步激发了干部队伍活力。坚持严管厚爱,深入开展政治家访,在巡察组设立临时党支部,加强对派驻机构的领导和业务指导,将其履职情况纳入巡察内容。坚持刀刃向内,对每一件反映纪检监察干部问题线索认真调查处置,严肃处理了1名履职不力的纪检干部。加强对基层纪委的领导,提升基层纪委抓主责主业水平,1名纪检监察干部获中央纪委表彰。创新推行纪委委员工作室制度,有效发挥了纪委委员经常性作用,工作经验在《江西改革动态》刊出。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,高压态势下,“四风”问题隐形变种,发现难、查处难,形式主义、官僚主义问题在一些地方和部门还较为突出,正风肃纪工作仍需抓常抓长、久久为功;基层“微腐败”现象时有发生,集中整治还需持续发力;面对新形势新任务新要求,有的纪检监察干部履职水平还不能完全适应,等等。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。

二、提高放眼全局的政治站位,全面贯彻党的十九大和中央省市关于全面从严治党重大部署

全市各级纪检监察机关要坚守职责定位,坚定旗帜方向,全面贯彻党的十九大和中央纪委二次全会、省纪委三次全会、市委五次全会精神,重整行装再出发,坚定续写新时代全面从严治党的新余篇章。

(一)必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面贯彻落实党的十九大精神,坚决把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全市纪检监察机关要提高政治站位,增强“四个意识”,带头在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要忠诚履职、勇于担当,推动各级党组织和党员干部自觉向核心看齐、自觉维护核心,把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,以铁的纪律确保十九大作出的重大决策部署在我市不折不扣落到实处。

(二)必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党的行动指南,是指导新时代全面从严治党的根本思想武器。全市纪检监察机关要自觉把职责任务摆进去,深刻领会其历史地位、丰富内涵、科学体系、精神实质、实践要求,准确把握全面从严治党的形势判断、重点任务、思路举措,增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,学出更坚定的信仰、更纯粹的忠诚、更牢靠的担当;要学以致用、知行合一,坚持思想建党和制度治党相统一,使命引领和问题导向相统一,抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,行使权力和担当责任相统一,严格管理和关心信任相统一,党内监督和群众监督相统一,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想指导正风肃纪反腐的实践,推动我市标本兼治迈向新境界。

(三)必须坚持以人民为中心,不断厚植党执政的政治基础。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全市纪检监察机关要践行为民宗旨,将满足人民群众对美好生活的需要、保持党和群众血肉联系作为纪检监察工作的出发点和落脚点,严肃认真对待群众反映强烈的问题,切实纠正损害群众利益的行为,坚决防止消极腐败对人民群众追求民主、法治、公平、正义等美好生活需求的损害;要坚持群众路线,充分发挥群众的监督作用,把党内监督同群众监督、舆论监督贯通起来,形成无处不在的监督网,让“四风”和腐败问题无处藏身,以正风肃纪反腐的更大成效凝聚党心民心,不断厚植党执政的政治基础。

(四)必须充分发挥纪律保障作用,护航全市改革发展稳定大局。党的十九大绘就了伟大梦想新蓝图,吹响了新时代再出发的号角。全市纪检监察机关要积极响应市委再铸新时代“工小美”新辉煌的号召,围绕全市改革发展稳定大局,主动对接,奋力作为,建设风清气正的政治生态、营造清廉高效的发展环境,切实当好经济社会发展的护航员;要树立鲜明的执纪导向,严查乱作为、问责不作为、保护敢作敢为,激发党员干部干事创业的积极性、创造性,推动全市各级党组织和广大党员干部以不驰于空想的奋斗迎接新挑战,以不骛于虚声的实干实现新作为,向全市人民交上一份合格答卷。

(五)必须以永远在路上的韧劲和执着,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。从来没有一劳永逸的管治,从来没有一蹴而就的斗争。全市纪检监察机关既要充分认识党的十八大以来全面从严治党的显著成效,又要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党绝不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移;要坚持问题导向,保持战略定力,不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,做到在坚持中深化、在深化中发展,不松劲、不停步、再出发,努力夺取我市全面从严治党的更大成果。

三、2018年主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市委八届五次全会精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,完善党和国家监督体系,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的政治生态,坚持打铁必须自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为我市再铸新时代“工小美”新辉煌、夺取全面建成小康社会伟大胜利提供坚强保证。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位,进一步净化党内政治生态

全面贯彻落实党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,督促党员干部进一步提升政治站位和政治能力,真正以十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治监督,加强对党的十九大精神贯彻落实和党的路线方针政策执行情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,推动各级党组织遵守党章党规,坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实中央、省委、市委决策部署。

规范和严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活准则,认真落实党内学习教育制度、民主生活会制度、组织生活制度和党员日常管理制度,不断规范党内政治生活。认真开展批评和自我批评,以斗争精神用好监督执纪第一种形态,通过常态化的咬耳扯袖、红脸出汗,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等积极健康向上的价值观,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

严明政治纪律和政治规矩。提升政治敏锐性和政治鉴别力,对“七个有之”问题高度警觉,及时发现、及时报告,坚决抵制、勇于斗争。把违反政治纪律和政治规矩问题作为监督执纪的重点,执纪审查首先检查对党是否忠诚。严肃查处对党不忠诚老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。严肃查处结党营私、拉帮结派、搞圈子文化、码头文化问题,坚决防止党内形成利益集团,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。把落实意识形态工作决策部署情况纳入政治纪律和政治规矩的监督检查范围。认真做好党风廉政意见回复工作,将选人用人情况纳入日常监督、巡察监督和派驻监督内容,把好选人用人政治关、廉洁关、形象关。

(二)驰而不息推进作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果

形成领导干部“头雁效应”。督促各级领导干部带头转变作风,对照廉洁自律的高标准和纪律底线要求,经常摆摆表现、找找差距,坚持身体力行、以上率下,涵养优良家风,管好亲属和身边工作人员,切实当好作风建设的“领头雁”。践行“三严三实”要求,强化务实的精神、拿出落实的办法、干出坐实的结果,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差,爱惜羽毛、冷硬横推等问题。强化鲜明执纪导向,为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责,进一步激发广大党员干部遵规守纪、奋发作为、激情干事的内生动力,在全市上下形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。

坚持新老问题一起抓。准确研判我市作风建设形势,既紧盯违规公款吃喝、公款旅游、违规报销等老问题,又密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,发扬钉钉子精神,开展高频率明察暗访,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破。要在反对形式主义、官僚主义上下更大气力,对把党中央大政方针和省委、市委决策部署只当口号不抓落实,贯彻中央和省委、市委精神只见表态不见行动等问题严肃问责,对顶风违纪者和“四风”问题多发的单位部门严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,用实的举措、密的制度和严的问责,推动全市党风政风持续好转。强化对国有企业等薄弱环节的监管,巩固“红包”“违插”问题治理成效,认真监督检查中央八项规定及实施细则精神、我省若干意见和我市贯彻意见的执行情况,实现作风建设的常态化制度化。

坚决反对特权思想和特权现象。各级党组织和党员领导干部要深刻认识特权与党的性质宗旨根本相悖,坚决清除特权思想这个不正之风和腐败问题的“病灶”,坚决拔除特权现象这根伤害党心民心的“肉刺”,永葆党和国家的生机活力。要教育督促党员干部强化宗旨意识,正确处理公与私、义与利、廉与腐、奢与俭、苦与乐、亲与清的关系。要增强纪律意识、法治观念,自觉勒紧规范权力运行的缰绳,确保人民和法律赋予的权力依法行使、为民所用。要自觉接受群众和舆论的监督,坦坦荡荡做人、公公正正做事,当好人民群众的公仆。

(三)全面加强党的纪律建设,用纪律的尺子管住绝大多数

强化日常监督执纪。《党章》赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限。全市各级党组织要坚持“选种育苗”和“田间管理”相统一,坚持把纪律挺在前面,切实担负起本地本单位日常监督执纪责任,敢于和善于从一个个具体问题抓起,对苗头性问题及时提醒纠正,触犯纪律的立即严肃处理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要落实纪律建设新要求,认真总结风险岗位廉能管理等实践经验,在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地建章立制,把制度的笼子扎得更牢。

准确运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针,在早发现上下功夫,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐;在分类处置上下功夫,强化分析研究,提高精准把握政策能力,做到使用适当、尺度精准;在用好第一种形态上下功夫,加强日常管理和监督,关口前移、防患未然;在谈话函询上下功夫,接受组织函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用,抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织,对边谈边犯、边询边犯的,从严从重处理。要决不放松严惩极少数这一手,对严重违纪甚至涉嫌违法,执迷不悟、拒绝挽救、负隅顽抗的,坚决依纪依法严肃处理。做好受处分党员干部的心理疏导工作,帮助其放下思想包袱,轻装前行。

开展经常性纪律教育。健全纪律教育齐抓共管机制,把纪律教育贯穿纪律建设的全过程,将党章党规党纪作为党校和各级党组织理论学习的必修课,增强教育的针对性、实效性。发挥先进典型的引领示范作用,激发党员干部见贤思齐的思想自觉和行动自觉。积极开展“三会一书两公开”警示教育,用身边事教育身边人,提高警示教育的政治性和感染力。继承和弘扬中华民族优秀传统文化,推进新余本土红色文化和廉政文化建设,打造一批廉政文化教学点,引导广大党员干部传承优良作风、培育良好家风、树立社会新风。

(四)强化党内监督,进一步健全党和国家监督体系

深化监察体制改革。各级党委要坚持全过程领导,不断深化市县监察体制改革试点工作。各级监委要严格依法开展监察,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”措施。坚持纪在法前、纪严于法,探索实践执纪审查与依法调查顺畅对接的方式方法,切实提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接,形成既相互配合又相互制约的体制机制。强化思想政治工作,深入推动人员思想融合、感情融合、工作融合、作风融合,有效发挥改革“1+12”的效果。推动监察工作向基层延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。

积极推进巡察监督。认真贯彻市县党委建立巡察制度的意见和我省实施办法,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动巡察,按照全覆盖要求完成今年18家单位的巡察工作任务。突出政治巡察,检查各级党组织贯彻落实党的十九大精神和党章执行情况,着力发现解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,着力发现纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。加大对乡村两级的巡察力度,突出重点人、重点事、重点问题,着力发现解决群众身边不正之风和腐败问题,推动全面从严治党在基层见到实效。开展“回头看”,加强巡察成果综合运用,强化整改问责,落实整改责任,确保条条要整改、件件有着落。构建市县上下联动的监督网,进一步提升巡察工作质量。

不断加强派驻监督。巩固深化派驻监督全覆盖改革成果,认真落实派驻机构领导体制和工作机制、考核机制、管理保障机制。加强对派驻机构的业务指导,探索形成具体明确、操作性强的工作规范,鼓励派驻机构创新方式方法,探索赋予派驻机构监察职能,进一步发挥监督“探头”作用。按照上级统一部署,积极稳妥推进县级纪委派驻全覆盖。

完善监督体制机制。进一步完善党领导反腐败的工作机制、决策机制和实施举措,建立健全分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度,对本级管理的干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。把派驻、巡察、监察三个全覆盖的党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,不断增强监督合力和实效。

(五)深化标本兼治,不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势

持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,做到力度不减、节奏不变,强化不敢腐的震慑。突出审查重点,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,严肃查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯关键环节和重点领域,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面存在的腐败问题,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

构建科学有效的“三不”机制。坚定立场方向,紧盯目标任务,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。保持高压态势,加大惩治力度,强化“不敢”的震慑。坚持问题导向,总结审查调查、巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,向党委报告,推动改革创新,健全规章制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,切断利益输送链条,扎牢“不能”的制度笼子。加强思想道德和党性教育,教育引导党员干部坚定理想信念,解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强“不想”的自觉。

提升执纪执法水平。严格执行宪法和国家监察法,落实监督执纪工作规则。持续加强政治和业务培训,强化纪法衔接贯通意识,增强综合运用监督执纪“四种形态”和以法治思维法治方式惩治腐败的能力。以执纪监督和审查调查部门分设为契机,执纪监督部门要把了解和掌握所联系地方和单位政治生态作为重点任务,注重动态分析判断,整体把握“树木”和“森林”状况。改进办案方式,加强交叉办案、联合办案,破除“熟人社会”干扰。加强对审查调查全过程的监督管理,探索解决留置措施监管、留置场所设置、陪护队伍建设、涉案款物管理等方面的问题。确保审查调查安全,牢牢守住底线。

(六)坚决整治群众身边腐败问题,有力提升群众正风反腐获得感

强化扶贫领域监督执纪问责。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,认真贯彻全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案,制定出台我市具体实施办法。持续深入开展专项整治,重点查处和纠正贯彻中央省委市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。各级监委要加强对扶贫领域行使公权力的公职人员的监察,优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题,发现一起,查处一起。加强宣传引导,持续抓好扶贫纪律宣传进乡村活动,使基层党员干部不犯、少犯错误。

坚决惩治基层腐败。坚持问题导向、对症施策,坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为,以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加大督查督办力度。牢牢掌握惩治基层腐败问题主动权,既要解决普遍存在的共性问题,又要发现突出的个性问题,因地制宜、精准施策,持续加大整治力度。开展多轮次、滚动式的监督检查,紧盯群众反映强烈、集中、性质恶劣的突出问题,重点督办、限时办结,对典型案例一律通报曝光,对工作推动不力、问题长期得不到解决的党委和纪委实行“双问责”,以维护群众切身利益的实效取信于民。

(七)强化责任担当,推动全面从严治党责任落到实处

压实管党治党责任。完善落实“两个责任”督促指导、考核评价机制,进一步健全党委、纪委和职能部门合力推进全面从严治党的工作格局。进一步压实各级党组织主体责任,常态化开展约谈、述责述廉、定期报告、监督检查等工作,着力解决一些党组织管党治党宽松软和一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强的问题。严格落实“一岗双责”,推动主体责任向分管领导、科室部门负责人、党支部书记有效延伸,破解压力传导层层减弱现象。

以问责促担当。坚持有权必有责、有责要担当,失责必追究。认真落实问责条例和我省实施办法、纪检机关“一案双查”责任追究办法,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等问题,一律严肃问责并通报曝光。增强问责的针对性和有效性,对落实管党治党责任不力的党委(党组)和个人都要进行责任追究,该问责而不问责的也要严肃问责。

强化上级纪委对下级纪委的领导。加强市纪委对县区纪委的领导,落实提名考察办法,加强对班子建设的领导。严格请示报告制度,市纪委带头定期向省纪委和市委报告工作,重大事项、重要工作及时主动请示报告,县区纪委和各派驻机构要做到步调一致、令行禁止,以实际行动体现纪委政治机关的政治站位。各级纪委要持续深化“三转”,进一步强化监督执纪问责,加强对下级纪委日常监督、处置问题线索等业务工作的领导,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。

四、坚持打铁必须自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

纪检监察机关和纪检监察干部是管党治党的重要力量,肩负着党和人民的重托,必须始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

对党忠诚坚定市纪委常委会要把对党忠诚摆在自身建设的首位,善于从政治上观察思考问题,部署推动工作。要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,让纪检监察干部在严格的政治锤炼中增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加强忠诚教育,把对党忠诚建立在对科学理论的理性认同上、对基本国情的正确把握上、对全党核心的坚决维护上,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动我市全面从严治党向纵深发展。

勇于担当尽责全市纪检监察机关和纪检监察干部要增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,无私无畏,坚决同违纪违法行为作斗争,不当“老好人”“稻草人”。要主动适应形势任务要求,努力提升学习能力、专业能力、破解难题能力、改革创新能力,提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的水平。要增强执行力,做到负责任、抓紧办、说真话,营造勤奋敬业、甘于奉献,比学赶超、争创一流的工作氛围,展示新时代纪检监察干部的新作为新气象。

模范遵纪守法纪检监察干部是党纪国法的执行者,要心存敬畏和戒惧,做遵纪守法的表率,要求别人做的,自己先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做。要严格遵守政治纪律等六项纪律,不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。要严格执行监督执纪工作规则和监察体制改革有关要求,严格按照职责、权限和程序开展工作,确保每起案件每项工作都经得起历史检验。

永葆清正廉洁干净是党员干部的底线,更是纪检监察干部的生命线。全市纪检监察机关和领导干部要坚持严管就是厚爱,切实履行教育管理监督干部的政治责任,层层落实“一岗双责”,进一步健全内控机制,严格落实纪检监察干部外出讲课、严肃会风会纪、谈心谈话等制度,经常开展主题党日、政治家访,营造团结、紧张、严肃、活泼的良好环境;要充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用,坚持刀刃向内,对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,绝不护短遮丑,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责,坚决防止“灯下黑”。各级纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己,不断强化自我监督和自我约束,自觉接受党内监督和社会监督,用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。

同志们,新时代全面从严治党伟大征程已经开启,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,无私无畏、奋发有为,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为我市再铸新时代“工小美”新辉煌、夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的更大贡献。

 



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